各市（地）市场监督管理局，省垦区工商行政管理局：
为全面贯彻落实《工商总局新万博体育推行企业登记全程电子化工作的意见》（工商企注字〔2017〕43号）、《工商总局办公厅新万博体育进一步统一规范企业登记注册管理工作的通知》（办字〔2018〕1号）和《市场监管总局办公厅新万博体育进一步推进电子营业执照工作的通知》（市监注〔2018〕92号）等文件要求，进一步提升市场主体登记注册便利化水平，根据《黑龙江省工商行政管理局新万博体育印发新万博体育全面推行企业登记全程电子化工作的实施方案的通知》（黑工商规〔2017〕4号）和《黑龙江省工商行政管理局新万博体育在全省全面推行个体工商户、农民专业合作社登记全程电子化的通知》（黑工商规〔2017〕14号），省局决定自2019年67月301日起，在全省范围内开通无纸全程电子化登记系统。，并现就有关事宜通知如下：
一、充分认识推进无纸全程电子化登记工作的重要意义。
推进市场主体登记全程电子化登记工作是党中央、国务院深化商事制度改革的一项重要决策部署，也是市场监管部门贯彻落实登记注册制度便利化的一项重要举措，还是持续推进压缩企业开办时间，实现企业开办全程网上办的一个关键环节。无纸全程电子化是网上登记流程和功能的延伸。无纸全程电子化登记系统是我省网上登记系统的升级版本，通过此系统办理登记注册业务，可让市场主体和群众办事更方便、更便捷、更高效，能够充分激发市场主体创业创新活力。各地要切实加强对总局新万博体育推进市场主体全程电子化登记工作相关文件的学习，真正做到融会贯通，将思想和行动统一到总局的部署和要求上来，为市场主体提供优质高效的登记注册服务。
二、严格规范无纸全程电子化登记工作要求。
（一）要强化系统受理、审核和归档环节管理。省局已经开发完成无纸全程电子化登记系统。，此该系统实现对登记机关业务受理、审核和归档环节产生的数据及操作过程的全程留痕管理，对业务操作做到可追溯、可查询。对申请人通过无纸全程电子化方式办理登记注册业务的，登记机关受理、审核人员应通过CA认证系统，以密钥的形式，对受理、审核意见进行电子签名。系统根据文书规范和审核意见，自动生成受理和审核表单。登记机关应在其对外外承诺的办结时限内向申请人反馈审核信息，并在。审核完成后，应及时按照有关规定进行归档。
（二）要加强密钥的使用和管理。省局负责密钥的制作，并免费提供给各地级市场监管部门授权的业务受理和审核人员使用。各级地市场监管部门要对密钥进行妥善使用和管理，建立密钥领用台帐，加强对密钥使用人的资格审查，对密钥使用人员的工作职责和密钥保管做出严格的制度规定，并定期进行专项检查。密钥使用人要对登记业务的办理结果负责，不得将本人名下的密钥交由他人代办相关登记业务。对因岗位调整导致密钥使用人发生变化的，要应由各市级市场监管部门统一汇总后，上报省局登记注册处进行调整。
（三）要做好登记机构名称维护工作。登记机构名称是市场监管部门区分市场主体登记管辖、，有效办理全程电子化业务的关键。各级地市场监管部门要切实加强对综合业务管理系统中登记机构名称规范管理，对因机构改革或业务权限变更等原因导致登记机构名称发生变化的，要及时登录综合业务管理系统自行更新维护，并分别报送省局登记注册处、信息中心备案；对县（市、区）及以上市场监管部门登记机构数量发生变化的，要分别上报省局登记注册处、信息中心进行调整。
（四）要不断优化登记服务方式。各地要充分考虑市场主体登记申请的便利性，在开通无纸全程电子化登记的同时，应继续提供窗口登记、网上登记等服务方式，实行多种登记服务方式并行，同时做好过渡衔接工作，更大范围地为申请人办理登记注册提供便利。；要严格贯彻落实《工商总局新万博体育推行企业登记全程电子化工作的意见》（工商企注字〔2017〕43号）和《市场监管总局新万博体育印发<企业登记申请文书规范><企业登记提交材料规范>》（国市监注〔2019〕2号）要求，对选择无纸全程电子化登记方式的，不得要求申请人到登记窗口提交纸质申请材料。
三、切实加强推进无纸全程电子化工作的组织保障。
（一）要强化组织领导。省局成立以分管局领导为组长，登记注册处、信息中心主要负责人及业务骨干为成员的登记注册全程电子化改革工作推进组，研究解决疑难问题，统筹推进相关工作。各地要高度重视此项工作，加强组织保障，争取资金、技术、人员等方面的支持，有序有力做好相关工作。
（二）要加强宣传培训。各地要结合省局推进“办照”不求人工作要求和本地实际，通过门户网站、办事窗口、报纸、电视等多种媒介进行广泛宣传，让社会公众充分了解全程电子化登记相关政策和操作路径，及时解答和回应申请人在系统操作使用中遇到的问题，切实增强群众办事的实际体验。；要强化相关业务培训，培训对象要涵盖到全部市场主体登记注册窗口工作人员，确保每一名登记工作人员都能熟练掌握操作流程，不断提升服务水平。
（三）要加强信息反馈。各地要选派一名从事登记工作两年以上的业务骨干作为推进无纸全程电子化工作联络员，负责对无纸全程电子化系统进行测试，及时收集和汇总系统运行中遇到的问题和有关建议，并于6月216日前以市（地）级局为单位，将《无纸全程电子化登记系统建设联络员信息表》（附件3）上报省局登记注册处。推进无纸全程电子化登记进程及遇到的有关问题请及时报送省局。
省局登记注册处联系人：倪广忠，联系电话：0451-87979122，电子邮箱：hljsgsjqyzcc@126.com。
省局信息中心联系人：孙毅，联系电话：0451-87979633，电子邮箱：49761625@qq.com。
附件：1.无纸全程电子化综合业务系统操作手册
2.电子档案归档操作手册
3.无纸全程电子化登记系统建设联络员信息表
黑龙江省市场监督管理局
2019年6月24日